全國人大代表王鳳英2012年兩會提案之一
來源：長道長城4S店    發(fā)布時間：2012年03月09日

概要：當(dāng)前，走國際化發(fā)展之路已逐漸成為汽車行業(yè)的共識。2011年，在國內(nèi)汽車市場增速減緩的同時，汽車出口卻保持了高速增長，增幅高達49.45%，中國汽車企業(yè)在海外的戰(zhàn)略布局也紛紛加快。

但是，必須看到，目前中國汽車的國際化發(fā)展還缺乏統(tǒng)一的戰(zhàn)略規(guī)劃和行業(yè)引導(dǎo)，企業(yè)對國際化的理解、定位、戰(zhàn)略目標和行動策略也有較大差異，表現(xiàn)在海外則是各干各的、互相之間難以形成良性的互動支持。

制訂一個有利于中國汽車整體發(fā)展的、符合行業(yè)共同利益的國際化戰(zhàn)略發(fā)展路線圖，形成系統(tǒng)化、清晰化的中國汽車國際化發(fā)展戰(zhàn)略體系是當(dāng)前亟待解決的問題。這既是提升我國汽車產(chǎn)業(yè)整體競爭力水平的必要措施，也是提升整個國家軟實力，創(chuàng)建、提升“中國制造”在世界上的品牌形象的實際需要。

建議國家進一步明晰中國汽車國際化發(fā)展的戰(zhàn)略定位、目標和路徑，并在配套的產(chǎn)業(yè)政策環(huán)境方面加強對汽車企業(yè)海外發(fā)展的協(xié)調(diào)指導(dǎo)，以提升中國汽車國際化發(fā)展的質(zhì)量和整體競爭力，最終實現(xiàn)中國汽車由大到強的轉(zhuǎn)變。

背景：國際化已成行業(yè)共識，但如何國際化卻差異巨大

在**經(jīng)濟一體化、資源配置**化的今天，業(yè)界有識之士紛紛認識到，中國汽車工業(yè)要想做大做強、具備持續(xù)的發(fā)展后勁和抗擊風(fēng)險能力，就必須走國際化發(fā)展之路。而從世界汽車強國，不論是德國、美國，還是日本、韓國的經(jīng)驗均表明，這個國際化過程將是一個長期、持續(xù)、艱難的過程。

2011年，中國汽車企業(yè)的國際化發(fā)展取得顯著成績，在行業(yè)整體銷量增幅不足3%的情況下，汽車出口卻實現(xiàn)了49.45%的大幅增長，創(chuàng)歷史新高，其中轎車出口同比增幅達107%，出口整車的平均價格與2010年相比略有上浮。

另外，越來越多的企業(yè)在海外建立了組裝廠，以KD方式出口所占的比例進一步提升。隨著“走出去”戰(zhàn)略的深入實施，中國汽車企業(yè)對外投資步伐明顯加快。以長城、奇瑞、吉利為代表的國內(nèi)車企在海外市場積極布局，建新廠、擴展經(jīng)銷商網(wǎng)絡(luò)或者實行合資并購等一系列舉措，已將“走出去”戰(zhàn)略繼續(xù)向縱深推進。其中，長城汽車在保加利亞的KD組裝工廠2012年2月21日已經(jīng)投產(chǎn)，實現(xiàn)了國內(nèi)車企在歐盟組裝生產(chǎn)的新突破�？傮w而言，實施國際化發(fā)展戰(zhàn)略是中國汽車企業(yè)新時期的重要內(nèi)容，中國企業(yè)在邁入國際市場的進程也取得了不小的進步。

但是，我們必須看到，目前中國汽車企業(yè)的國際化整體還處在起步階段，在海外市場基礎(chǔ)研究、戰(zhàn)略布局、核心市場進入策略，海外投資并購技巧，乃至在經(jīng)營管理、資本運作、技術(shù)、人才等與國際接軌等方面普遍存在準備不足的問題。與此同時，中國汽車海外市場同室操戈、秩序混亂的局面也沒有太大改觀。企業(yè)間在海外的發(fā)展缺乏統(tǒng)一步調(diào)，無法實現(xiàn)良性互動，一些企業(yè)對于如何“走出去”、制定怎樣的國際化戰(zhàn)略地圖沒有清晰的概念，這些問題的存在已成為阻礙中國汽車真正實現(xiàn)國際化可持續(xù)發(fā)展的障礙。

問題：國際化戰(zhàn)略準備不足，海外發(fā)展風(fēng)險加大

目前，我國汽車企業(yè)在推進實施國際化戰(zhàn)略中，往往是彼此各行其是，缺乏統(tǒng)一、明確的戰(zhàn)略步驟，甚至是內(nèi)部同室操戈，直接導(dǎo)致中國汽車整體在海外發(fā)展的風(fēng)險日益增大。主要存在以下問題：

1、中國汽車出口品質(zhì)魚龍混雜，影響中國制造整體的品牌創(chuàng)建。國家有關(guān)部門在汽車出口的整體組織引導(dǎo)、出口結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)方面力度不夠，導(dǎo)致中國汽車在海外市場各干各的，同室操戈、惡性競爭不斷，“國際競爭國內(nèi)化”趨勢明顯，直接導(dǎo)致中國汽車“低價低質(zhì)”的低端形象難以扭轉(zhuǎn)。

2、企業(yè)在海外的營銷網(wǎng)絡(luò)和售后服務(wù)體系建設(shè)嚴重滯后。目前中國汽車境外營銷網(wǎng)絡(luò)大部分依靠海外的經(jīng)銷商建設(shè)和維護，大部分企業(yè)過度依賴當(dāng)?shù)亟?jīng)銷商。而這些經(jīng)銷商往往同時代理多個企業(yè)的品牌，加上我們的品牌弱勢，導(dǎo)致了中國汽車企業(yè)議價能力弱，經(jīng)營質(zhì)量差；此外，由于售后服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的整體滯后，售后服務(wù)不能及時跟上，進一步損害了品牌形象，形成惡性循環(huán)。

3、中國汽車業(yè)在海外的價格競爭優(yōu)勢逐漸削弱。隨著人民幣匯率升值、勞動力和原材料成本上漲、海外市場不斷升級的產(chǎn)品技術(shù)和環(huán)保標準門檻約束等因素共同作用，中國自主品牌汽車的價格競爭優(yōu)勢正在逐漸削弱。

4、企業(yè)出口的戰(zhàn)略和理念明顯滯后，在海外市場的經(jīng)營質(zhì)量堪憂。很多企業(yè)缺乏足夠的海外發(fā)展戰(zhàn)略支撐，在海外市場的經(jīng)營理念更是嚴重滯后。一些企業(yè)由于沒有充分的海外市場調(diào)研，缺乏對出口市場的前期了解和準備，甚至對出口產(chǎn)品基本不做目的地的適應(yīng)性改進，在營銷服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和品牌建設(shè)方面都缺乏規(guī)劃，凡此種種，使得中國汽車的海外經(jīng)營質(zhì)量整體處于較低的水平。

5、研發(fā)能力不足導(dǎo)致 “走出去”缺乏持續(xù)性。由于研發(fā)能力不足導(dǎo)致產(chǎn)品質(zhì)量、技術(shù)水平成為制約汽車企業(yè)“走出去”的瓶頸，使得一些企業(yè)在海外市場多半只能成就一時繁榮，沒有持續(xù)性可言。

6、海外并購存在一定的盲目性，并購風(fēng)險越來越大。近年來中國汽車企業(yè)在海外并購的案例逐漸增多，但存在一定的盲目性，一些企業(yè)甚至把并購一個洋品牌當(dāng)作實現(xiàn)自身品牌高端突破的捷徑，在缺乏足夠的并購工作基礎(chǔ)準備的情況下盲目出手，使得并購的成本、風(fēng)險都在加大。

7、因關(guān)稅、技術(shù)貿(mào)易壁壘以及專利標準等原因?qū)е碌馁Q(mào)易摩擦增多。僅汽車零部件方面，我國就已受到10多起國外反傾銷調(diào)查，產(chǎn)品涉及到剎車盤、剎車鼓、汽車擋風(fēng)玻璃等。下一波國外反傾銷很有可能將集中在中國的整車出口問題上，如果不能未雨綢繆，中國汽車很有可能會被迫從已經(jīng)占領(lǐng)的海外市場退出。

8、發(fā)達地區(qū)市場進入難度日益加大。西歐、北美等發(fā)達地區(qū)汽車市場，排放、安全、技術(shù)等標準要求門檻越來越高，更新越來越快，且企業(yè)進入的認證過程耗時長，程序繁雜，費用高；同時，這些地區(qū)的市場飽和度較高，品牌結(jié)構(gòu)比較穩(wěn)定，中國企業(yè)在市場開拓過程中面臨眾多困難，從目前看，中國自主品牌汽車較缺乏大規(guī)模進入的條件。

目標： 規(guī)避國際化進程不和諧音，提升中國汽車海外整體競爭力

中國要想成為世界汽車工業(yè)強國，擴大出口和加強國際化發(fā)展是必須彌補的短板。在經(jīng)歷了最初試水的海外發(fā)展階段，并具備了一定的國際化發(fā)展前提條件之后，加強國際化發(fā)展的整體戰(zhàn)略規(guī)劃已成為擺在中國汽車發(fā)展面前的重要課題。

品牌的弱勢地位始終是制約自主品牌發(fā)展的重要因素。隨著中國汽車市場發(fā)育逐步成熟，競爭日趨白熱化，自主品牌企業(yè)紛紛認識到，沒有品牌附加值就沒有持續(xù)的市場競爭力，就難以保障企業(yè)可持續(xù)的經(jīng)營質(zhì)量，就談不上國家汽車產(chǎn)業(yè)的持續(xù)發(fā)展模式。沒有自己在國際上響當(dāng)當(dāng)?shù)钠放�，就談不上汽車強國。在未來�?*汽車產(chǎn)業(yè)競爭中，中國汽車要想占有自己的一席之地，必須在**打響中國汽車的整體品牌。國家整體品牌的打造離不開企業(yè)各自品牌的打造，更有賴于那些優(yōu)秀自主品牌企業(yè)的帶頭突破。

我們的最終目標是實現(xiàn)中國汽車的強國夢想，實現(xiàn)中國汽車國際化整體競爭實力的有效提升。這就需要國家從產(chǎn)業(yè)政策引導(dǎo)和配套環(huán)境建設(shè)方面，給予企業(yè)以必要的方向上的指導(dǎo)，在政策和產(chǎn)業(yè)環(huán)境營造等方面給予必要支持，推進中國汽車企業(yè)穩(wěn)步“走出去”，在海外高質(zhì)量經(jīng)營，最終實現(xiàn)可持續(xù)的健康、快速、良性發(fā)展，在**建立起幾個響當(dāng)當(dāng)?shù)闹袊�汽車品牌�?/p>

建議：加強產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)指導(dǎo)，明晰中國汽車國際化發(fā)展戰(zhàn)略路徑

國際化非一朝一夕之功，推動中國汽車產(chǎn)業(yè)國際化是一個系統(tǒng)工程，更需要統(tǒng)一的戰(zhàn)略規(guī)劃指導(dǎo)和行業(yè)協(xié)調(diào)。從對**市場的基礎(chǔ)研究、海外市場產(chǎn)品技術(shù)標準、核心市場的目標規(guī)劃，到海外戰(zhàn)略新興市場的進入步驟，以及出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和海外營銷服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的提前布局，都需要站在中國汽車整體國際化發(fā)展的角度予以明晰。

當(dāng)前，必須抓住中國汽車海外發(fā)展的有利時機和國際新興市場的戰(zhàn)略機遇，使我國的汽車產(chǎn)業(yè)國際化發(fā)展上一個臺階。建議政府出臺更加具體的措施，規(guī)范汽車出口秩序，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)國際化發(fā)展，最終形成一個涵蓋國內(nèi)、國外兩個市場，企業(yè)和政府及協(xié)會組織共同推進，政策支持、規(guī)范同企業(yè)自身發(fā)展相互協(xié)調(diào)的立體式國際化戰(zhàn)略。從而改變以往中國汽車品牌在國際市場上“低質(zhì)低價”的不良形象，樹立全新的“中國制造”品牌形象，提升國家整體產(chǎn)業(yè)競爭力。

為此，綜合建議如下：

1、建議國家有關(guān)部門制定中國汽車整體國際化發(fā)展的戰(zhàn)略規(guī)劃，對汽車企業(yè)的國際化發(fā)展進行統(tǒng)一、有效的行業(yè)協(xié)調(diào)和規(guī)范指引。只有有了統(tǒng)一的戰(zhàn)略指引和行動計劃，才能有效避免企業(yè)間各行其是、互相打架。對中國汽車自主品牌企業(yè)來說，則需要不斷提升自身的技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)品品質(zhì)水平，扎扎實實的進行營銷和售后服務(wù)體系的建設(shè)。

2、建議國家對主要的汽車出口企業(yè)的國際化戰(zhàn)略布局進行總體協(xié)調(diào)指導(dǎo)，使每家企業(yè)的國際化運營舉措符合我國整體汽車品牌形象的共同利益。企業(yè)出口既要從長遠考慮進行整體戰(zhàn)略規(guī)劃，又要有明確的目標導(dǎo)向，尤其是明晰海外核心市場的階段性策略。“走出去”不是單一的，出口汽車不僅僅是把產(chǎn)品賣出去，更要做好產(chǎn)品售后服務(wù)，甚至是有規(guī)劃地建廠、建海外配件中心，要有規(guī)劃地塑造品牌，還應(yīng)考慮到當(dāng)?shù)卣�府、民眾、社會的需求，了解�?dāng)?shù)氐姆�律法�?guī)、文化風(fēng)俗習(xí)慣，以及當(dāng)?shù)氐馁Y源，充分利用當(dāng)?shù)氐娜瞬�、資源，實現(xiàn)本地化發(fā)展，并且處理好與當(dāng)?shù)孛襟w和政府的關(guān)系。

3、建議政府將汽車出口政策由貿(mào)易導(dǎo)向轉(zhuǎn)向投資導(dǎo)向。近幾年，自主品牌車企海外建廠速度加快。采取海外建廠等方式加速海外擴張，既能規(guī)避整車出口的高稅率，取得較好的成本優(yōu)勢，又可以充分利用當(dāng)?shù)赜欣�的開放政策和市場環(huán)境拓展海外業(yè)務(wù)，對于占領(lǐng)國外市場、提升利潤率和提升國際化水平，都有非常重要的作用。

4、加大對出口市場秩序的監(jiān)管力度，加強對出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的協(xié)調(diào)管理。出口秩序需要規(guī)范和更加嚴厲的懲罰措施。對故意擾亂出口市場、惡性價格競爭，以及極端不負責(zé)任的企業(yè)要有懲罰措施，以維護中國汽車的整體形象。除此以外，對企業(yè)出口目標市場的渠道、服務(wù)網(wǎng)點數(shù)量進行行業(yè)約束指導(dǎo)，必要時需進行硬性限制，比如要求建立直接或特許授權(quán)的零部件供應(yīng)和維修體系，對于達不到一定銷售和服務(wù)體系規(guī)模的出口企業(yè)，取消出口資質(zhì)。

5、建議有關(guān)部門加強對企業(yè)海外投資并購的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和相關(guān)的信息咨詢服務(wù)支持。對于企業(yè)海外出口和在海外進行投資建廠、兼并重組，政府除制訂一系列支持政策外，建議有關(guān)部門定期發(fā)布細化的境外投資指南，協(xié)會組織也可聯(lián)合發(fā)布境外市場動態(tài)和投資信息，及時提醒投資風(fēng)險。國內(nèi)企業(yè)在選擇海外大的合作伙伴和貿(mào)易渠道時，政府外交部門駐各國使館可整合當(dāng)?shù)厣虝�的網(wǎng)絡(luò)、信息資源為企業(yè)提供咨詢服務(wù)。

6、盡快出臺提高汽車出口資質(zhì)門檻的措施，以國際化的考核標準加強對汽車出口企業(yè)的資質(zhì)審核，促使汽車企業(yè)增強海外市場的競爭力。建議設(shè)置準出門檻，對一些出口量大、具有規(guī)模優(yōu)勢的出口主體進行扶持，淘汰出口量小、實力弱的出口企業(yè)。除此以外，對企業(yè)出口目標市場的渠道、服務(wù)網(wǎng)點數(shù)量進行硬性規(guī)定，要求建立直接或特許授權(quán)的零部件供應(yīng)和維護體系，對于達不到一定銷售和服務(wù)體系規(guī)模的出口企業(yè)，不予批準或取消出口資質(zhì)。

7、加強行業(yè)經(jīng)驗交流、業(yè)務(wù)研討，引導(dǎo)企業(yè)實現(xiàn)真正的國際化發(fā)展。國際化是一個大的概念，不僅指海外“走出去”，還應(yīng)包括企業(yè)在經(jīng)營管理、人才建設(shè)、技術(shù)研發(fā)、資本運作等各個方面與國際接軌。企業(yè)與國際接軌涉及方方面面，目的是提升國際化發(fā)展的競爭力，包括組織建設(shè)、經(jīng)營管理、企業(yè)文化、員工素質(zhì)與風(fēng)貌，甚至是營銷服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和對各種合作伙伴的要求，都要與國際接軌，向汽車強國的大品牌看齊。在這方面，國家應(yīng)給與相應(yīng)的行業(yè)發(fā)展規(guī)劃和規(guī)范指引。

8、鼓勵引導(dǎo)國內(nèi)企業(yè)在海外建立自己的研發(fā)機構(gòu)，整合國際研發(fā)資源提升自身的創(chuàng)新技術(shù)研發(fā)實力。對于國內(nèi)企業(yè)在海外建立自己的技術(shù)研發(fā)機構(gòu)，建議國家給予一定的政策扶持，只有把各企業(yè)的創(chuàng)新研發(fā)實力提升起來，中國汽車的整體產(chǎn)品技術(shù)與質(zhì)量水平才能更有保障，才能整體提升中國汽車的整體品牌技術(shù)含量。

國際化發(fā)展是實現(xiàn)中國汽車強國夢想的必由之路。中國汽車國際化戰(zhàn)略路徑的盡快明晰，既是國家汽車產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展和提升國際競爭力的內(nèi)在需求，也符合是汽車企業(yè)國際化發(fā)展的共同利益訴求。